ทรัมป์ลงนามกฎหมายกลาโหม 9 แสนล้านดอลลาร์ ตรึงกำลังทหารสหรัฐฯในยุโรป

ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ลงนามบังคับใช้ กฎหมายงบประมาณกลาโหมประจำปี 2026 (National Defense Authorization Act: NDAA) มูลค่าราว 900,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา สะท้อนฉันทามติสองพรรคในสภาคองเกรสต่อบทบาทความมั่นคงของสหรัฐฯ ในยุโรป แม้ท่าทีของทรัมป์ต่อ NATO จะทวีความแข็งกร้าวมากขึ้นในระยะหลัง

กฎหมาย NDAA ซึ่งถือเป็นหนึ่งในไม่กี่วาระที่ยังได้รับความร่วมมือข้ามพรรค กำหนดทิศทาง นโยบายความมั่นคงและการต่างประเทศ ของสหรัฐฯ ในปีถัดไป โดยทำเนียบขาวระบุว่า กฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมการ ขึ้นค่าจ้างทหาร, ตอกย้ำยุทธศาสตร์ “สันติภาพผ่านความแข็งแกร่ง (Peace Through Strength)” และจัดสรรงบสนับสนุนโครงการ Golden Dome ระบบป้องกันภัยทางอากาศและขีปนาวุธ

นอกจากนี้ NDAA ยังตัดงบหรือยกเลิกนโยบายที่ฝ่ายอนุรักษนิยมเรียกว่า “วาระสายตื่น (woke)” อาทิ โครงการ DEI (ความหลากหลาย ความเท่าเทียม และการมีส่วนร่วม) พร้อมกำหนดให้การเลื่อนตำแหน่งในกองทัพยึดตาม ความสามารถ (merit-based) เป็นหลัก

ด้านยุโรป กฎหมายฉบับนี้สะท้อนจุดยืนของฝ่ายนิติบัญญัติที่ต้องการ ยึดโยงสหรัฐฯ กับทวีปยุโรปอย่างมั่นคง โดยกำหนดให้จำนวนทหารสหรัฐฯ ในยุโรปต้องไม่ต่ำกว่า 76,000 นาย เกินกว่า 45 วัน และจำกัดการถอนยุทโธปกรณ์หลัก ซึ่งเท่ากับ ผูกมือฝ่ายบริหาร ไม่ให้ลดกำลังอย่างรวดเร็ว

NDAA ยังเพิ่มทรัพยากรสนับสนุนประเทศแนวหน้าใน NATO โดยเฉพาะภูมิภาค บอลติก เพื่อเสริมความแข็งแกร่งแนวป้องกันตะวันออกเฉียงเหนือของพันธมิตร พร้อมอนุมัติงบประมาณสูงกว่าที่ฝ่ายบริหารร้องขอราว 8,000 ล้านดอลลาร์ สะท้อนบทบาทเชิงรุกของสภาคองเกรสด้านกลาโหม

นอกเหนือจากยุโรป กฎหมายยังกันงบ 400 ล้านดอลลาร์ สำหรับความช่วยเหลือด้านความมั่นคงแก่ ยูเครน และกำหนดข้อจำกัดใหม่ต่อการลดกำลังทหารสหรัฐฯ 28,500 นายในเกาหลีใต้

แม้ NDAA จะถูกวิจารณ์จากหลายฝ่าย ตั้งแต่กลุ่มอนุรักษนิยมที่ไม่เห็นด้วยกับความช่วยเหลือยูเครน ไปจนถึงผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยทางอากาศ แต่ก็ไม่อาจสกัดกฎหมายที่ถูกมองว่าเป็น “ต้องผ่าน” ของสภาคองเกรสได้