ทรัมป์ประกาศสร้างรายชื่อบัญชีดำประเทศที่จับกุมชาวอเมริกันอย่างไม่เป็นธรรม

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ลงนามคำสั่งบริหารใหม่เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา เพื่อจัดทำบัญชีดำประเทศที่กักขังชาวอเมริกันอย่างไม่เป็นธรรม พร้อมกำหนดมาตรการลงโทษที่เข้มงวดรวมถึงการห้ามเดินทาง ซึ่งเป็นความพยายามของวอชิงตันในการปกป้องพลเมืองอเมริกันที่ถูกใช้เป็นเครื่องมือต่อรองทางการเมือง

เครื่องมือใหม่ในการจัดการ การทูตตัวประกัน

คำสั่งบริหารฉบับนี้จะจัดตั้งระบบการกำหนดรัฐผู้สนับสนุนการกักขังอย่างไม่ชอบธรรม ซึ่งมีคล้ายคลึงกับการจัดประเทศเป็นผู้สนับสนุนการก่อการร้าย Sebastian Gorka ที่ปรึกษาของทรัมป์กล่าวว่า คำสั่งบริหารนี้เป็นกำหนดกรอบว่าพลเมืองสหรัฐฯ จะต้องไม่ถูกใช้เป็นเครื่องมือต่อรอง

แม้ฝ่ายบริหารของทรัมป์จะไม่ได้ประกาศชื่อประเทศที่เข้าสู่บัญชีดำทันที แต่เจ้าหน้าที่อาวุโสระบุว่าจีน อิหร่าน และอัฟกานิสถานอยู่ระหว่างการพิจารณา เนื่องจากประเทศเหล่านี้มีส่วนร่วมในการทูตตัวประกันอย่างต่อเนื่อง

มาตรการลงโทษที่เข้มงวด

ประเทศที่อยู่ในบัญชีดำจะต้องเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรและการควบคุมการส่งออกจากสหรัฐฯ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการจำคุกจะถูกห้ามเข้าประเทศสหรัฐฯ ที่สำคัญคือในมาตรการที่สหรัฐฯ ไม่ค่อยใช้คือ กระทรวงการต่างประเทศอาจห้ามพลเมืองอเมริกันเดินทางไปยังประเทศในรายชื่อบัญชีดำ

ปัจจุบันสหรัฐฯ ห้ามพลเมืองเดินทางอย่างเข้มงวดเพียงเกาหลีเหนือเท่านั้น มาตรการนี้ถูกใช้หลังจากที่ Otto Warmbier นักศึกษาอเมริกันถูกกักขังในปี 2016 และถูกปล่อยตัวในสภาพโคม่าในปีถัดมา ก่อนเสียชีวิตไม่นานหลังจากนั้น

ความยืดหยุ่นในการดำเนินการ

รายชื่อบัญชีดำตั้งเป้าหมายไปที่กลุ่มที่ควบคุมดินแดนแต่ไม่ได้รับการยอมรับด้วย เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุว่าคำสั่งบริหารใหม่จะทำให้การดำเนินการง่ายขึ้นโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการที่ ยุ่งยาก

สหรัฐฯ สามารถถอนประเทศออกจากรายชื่อหากพิจารณาว่าประเทศนั้นปฏิบัติตามข้อกำหนดแล้ว ทรัมป์อ้างถึงผลงานของตัวเองในการปลดปล่อยชาวอเมริกัน โดยเจ้าหน้าที่ระบุว่ามีนักโทษ 72 คนถูกปล่อยตัวจากต่างประเทศภายใต้การบริหารของเขา

บริบทของการปลดปล่อยนักโทษ

สหรัฐฯ ทุกสมัยให้ความสำคัญสูงสุดกับการปลดปล่อยชาวอเมริกันในต่างประเทศ โดยเจรจาแลกเปลี่ยนนักโทษเพื่อปลดปล่อยผู้ถูกกักขังระดับสูง รวมถึงจากรัสเซีย ภายใต้ประธานาธิบดีโจ ไบเดน จีนได้ปล่อยตัวชาวอเมริกันทุกคนที่ถือว่าถูกกักขังอย่างไม่ชอบธรรม โดยมีเงื่อนไขให้สหรัฐฯ ผ่อนคลายคำเตือนการเดินทางไปยังจีน ซึ่งส่งผลกระทบต่อบรรยากาศทางธุรกิจ