แยกค่าไฟสาธารณะออกจากบิลประชาชน รื้อโครงสร้างไฟฟ้าไทย

รื้อโครงสร้างค่าไฟครั้งใหญ่
ดันแยก ‘ไฟสาธารณะ’ ออกจากบิลประชาชน ลดภาระ 2 หมื่นล้านต่อปี

โครงสร้างค่าไฟฟ้าไทยกำลังถูกหยิบขึ้นมาทบทวนอีกครั้ง หลังภาครัฐเดินหน้าผลักดันแนวทางแยกภาระ ‘ค่าไฟฟ้าสาธารณะ’ ออกจากบิลค่าไฟของประชาชน เพื่อสะท้อนต้นทุนการใช้ไฟฟ้าที่แท้จริง และลดภาระที่ผู้ใช้ไฟต้องแบกรับมานานกว่า 30 ปี

พลพีร์ สุวรรณฉวี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยความคืบหน้าการหารือร่วมกับกระทรวงพลังงาน กรณีแนวทางแยกค่าไฟฟ้าสาธารณะออกจากค่าไฟของประชาชนว่า ได้หารือร่วมกับเอกนัฏ พร้อมพันธุ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน รวมถึงการไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) และการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) เพื่อหาแนวทางปรับโครงสร้างค่าใช้จ่ายดังกล่าว

เบื้องต้นมีการพิจารณาหลายแนวทาง โดยหนึ่งในประเด็นสำคัญคือการปรับรูปแบบการจัดการภาระค่าไฟฟ้าผันแปร (FT) และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง เพื่อไม่ให้ถูกนำมารวมเป็นภาระในบิลค่าไฟของประชาชนโดยตรง

พลพีร์ ระบุว่า ค่าไฟฟ้าสาธารณะในภาพรวม ทั้งส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและพื้นที่ทางหลวง มีมูลค่าประมาณ 20,000 ล้านบาทต่อปี แบ่งเป็นค่าไฟฟ้าสาธารณะของท้องถิ่นประมาณ 6,000 ล้านบาทต่อปี

ดังนั้น การแก้ปัญหาจำเป็นต้องพิจารณาทั้งระบบ ตั้งแต่กลไกการจ่ายภาษีของ 3 การไฟฟ้า การบริหารต้นทุนภายในหน่วยงาน รวมถึงรูปแบบการจัดสรรและจ่ายไฟของระบบไฟฟ้า เพื่อให้เกิดโครงสร้างใหม่ที่เหมาะสม

สำหรับแนวทางดำเนินการ หากจำเป็นต้องปรับแก้กฎระเบียบหรือออกเป็นกฎกระทรวง จะต้องเสนอเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อให้สามารถบังคับใช้ได้ โดยรัฐบาลตั้งเป้าดำเนินการให้เร็วที่สุด หลังจากประชาชนต้องแบกรับภาระดังกล่าวมาเป็นเวลานาน

อย่างไรก็ตาม รมช.มหาดไทย ยืนยันว่า รัฐบาลไม่ต้องการใช้งบประมาณภาษีประชาชนเข้ามาชดเชยค่าใช้จ่ายส่วนนี้โดยตรง เนื่องจากอาจกลายเป็นการโยกภาระกลับมาที่ประชาชนอีกครั้ง

แนวทางที่กำลังพิจารณาจึงเน้นการบูรณาการระหว่าง 3 การไฟฟ้า รวมถึงการบริหารรายได้และโครงสร้างภายใน เพื่อหากลไกชดเชยที่เหมาะสม โดยไม่เพิ่มภาระต่อประชาชน

การปรับโครงสร้างครั้งนี้ถือเป็นอีกหนึ่งโจทย์ใหญ่ของภาคพลังงานไทย เพราะเกี่ยวข้องกับทั้งต้นทุนระบบไฟฟ้า ความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ และความเป็นธรรมของผู้ใช้ไฟฟ้าทั่วประเทศ หากดำเนินการสำเร็จ อาจเป็นการเปลี่ยนรูปแบบการคิดค่าไฟครั้งสำคัญของไทยในระยะยาว