ลุยตรวจนิติบุคคล 36,277 ราย กรมพัฒนาธุรกิจการค้า พบต่างชาติ ถือครองโฉนดที่ดินอื้อ
กรมพัฒนาธุรกิจการค้าเปิดข้อมูลการตรวจสอบการถือครองอสังหาริมทรัพย์ของนิติบุคคล หลังเชื่อมโยงฐานข้อมูลกับกรมที่ดิน พบ 36,277 นิติบุคคลที่มีชาวต่างชาติร่วมลงทุนและถือครองโฉนดที่ดินในประเทศไทย โดยส่วนใหญ่เป็นบริษัทที่ชาวต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% ขณะที่การถือครองกระจุกตัวอย่างมากใน 16 จังหวัด โดยเฉพาะจังหวัดท่องเที่ยวและพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญ
ข้อมูลดังกล่าวมาจากกรมที่ดิน ส่งข้อมูลนิติบุคคลที่ถือครองอสังหาริมทรัพย์จำนวน 144,706 ราย ให้กรมพัฒนาธุรกิจการค้าตรวจสอบและเชื่อมโยงกับฐานทะเบียนนิติบุคคล พบว่าเป็นนิติบุคคลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกรมพัฒนาธุรกิจการค้า 125,662 ราย
ในจำนวนดังกล่าว พบผู้ถือครองโฉนดที่ดิน 123,542 ราย แบ่งเป็นนิติบุคคลที่มีผู้ถือหุ้นไทย 100% จำนวน 87,265 ราย และนิติบุคคลที่มีชาวต่างชาติร่วมลงทุนจำนวน 36,277 ราย ขณะที่อีก 2,120 รายเกี่ยวข้องกับการถือครองอาคารชุด ซึ่งกรมพัฒนาธุรกิจการค้าเตรียมตรวจสอบเพิ่มเติม
เมื่อเจาะโครงสร้างผู้ถือหุ้นของนิติบุคคล 36,277 ราย พบว่า31,516 ราย หรือประมาณ 86.9% เป็นนิติบุคคลที่ชาวต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% ขณะที่อีก 4,761 ราย หรือประมาณ 13.1% มีชาวต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ 49% ขึ้นไป
สำหรับกลุ่มที่ชาวต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% จำนวน 31,516 ราย แบ่งเป็นห้างหุ้นส่วน 146 ราย บริษัทจำกัด 30,633 ราย และบริษัทมหาชนจำกัด 737 ราย ส่วนกลุ่มที่ชาวต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ 49% ขึ้นไป จำนวน 4,761 ราย แบ่งเป็นห้างหุ้นส่วน 11 ราย บริษัทจำกัด 4,709 ราย และบริษัทมหาชนจำกัด 41 ราย
การมีชาวต่างชาติร่วมลงทุนหรือถือหุ้นในสัดส่วนดังกล่าว ไม่ได้หมายความว่านิติบุคคลเหล่านี้เป็นนอมินีหรือกระทำผิดกฎหมายทั้งหมด เนื่องจากบางบริษัทอาจมีสิทธิถือครองที่ดินตามกฎหมาย เช่น บริษัทที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุนจาก BOI หรือได้รับสิทธิตามกฎหมายการนิคมอุตสาหกรรม โดยเฉพาะในพื้นที่อุตสาหกรรมอย่างชลบุรีและระยอง
กรมพัฒนาธุรกิจการค้าจึงเตรียมนำข้อมูลดังกล่าวไปตรวจสอบเชิงลึก โดยเฉพาะกลุ่มที่ชาวต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% เพื่อพิจารณาว่าผู้ถือหุ้นคนไทยเป็นผู้ลงทุนจริง มีแหล่งที่มาของเงินลงทุนอย่างไร หรือมีพฤติการณ์ถือหุ้นแทนชาวต่างชาติหรือไม่
35,154 ราย กระจุกอยู่ใน 16 จังหวัด
เมื่อพิจารณาการกระจายตัวในระดับพื้นที่ พบว่า นิติบุคคลที่มีชาวต่างชาติร่วมลงทุนและถือครองที่ดินจำนวน 35,154 ราย หรือประมาณ 96.9% กระจุกตัวอยู่ใน 16 จังหวัด ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ท่องเที่ยว พื้นที่เศรษฐกิจ และจังหวัดในเขตกรุงเทพฯ–ปริมณฑล ขณะที่จังหวัดอื่นทั่วประเทศรวมกันมี 1,123 ราย
ชลบุรีมีจำนวนสูงที่สุด 11,215 ราย หรือคิดเป็นประมาณ 30.9% ของนิติบุคคล 36,277 รายทั่วประเทศ ตามด้วยสุราษฎร์ธานี 5,752 ราย กรุงเทพฯ 4,437 ราย และภูเก็ต 3,086 ราย
เฉพาะ 4 จังหวัดแรก ได้แก่ ชลบุรี สุราษฎร์ธานี กรุงเทพฯ และภูเก็ต รวมกันมี 24,490 ราย หรือประมาณ 67.5% ของทั้งหมด สะท้อนให้เห็นการกระจุกตัวของนิติบุคคลที่มีต่างชาติร่วมลงทุนและถือครองที่ดินในพื้นที่เศรษฐกิจและแหล่งท่องเที่ยวสำคัญ
พบ 1,400 ราย ถือที่ดินตั้งแต่ 11 แปลงขึ้นไป
นอกจากจำนวนบริษัทแล้ว ข้อมูลยังแสดงให้เห็นรูปแบบการถือครองที่ดินของกลุ่มที่ชาวต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% จำนวน 31,516 ราย
ในจำนวนนี้ 20,537 รายถือครองที่ดิน 1 แปลง อีก 8,068 รายถือ 2–5 แปลง 1,511 รายถือ 6–10 แปลง และมี 1,400 รายที่ถือครองตั้งแต่ 11 แปลงขึ้นไป
เมื่อพิจารณาจากขนาดพื้นที่ พบว่า 21,106 รายถือครองพื้นที่รวมไม่เกิน 1 ไร่ 2,250 รายถือ 1–2 ไร่ 2,490 รายถือ 2–5 ไร่ 1,505 รายถือ 5–10 ไร่ และมีถึง 3,865 รายที่ถือครองพื้นที่รวมมากกว่า 10 ไร่
ส่วนกลุ่มที่ชาวต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ 49% ขึ้นไปจำนวน 4,761 ราย พบว่า 2,244 รายถือที่ดิน 1 แปลง 1,906 รายถือ 2–5 แปลง 378 รายถือ 6–10 แปลง และ 233 รายถืออย่างน้อย 11 แปลง
ที่น่าสนใจคือ ในกลุ่มนี้มีถึง 2,858 รายที่ถือครองพื้นที่รวมมากกว่า 10 ไร่ อย่างไรก็ตาม ตัวเลขดังกล่าวต้องพิจารณาควบคู่กับสิทธิในการถือครองที่ดินตามกฎหมายของแต่ละบริษัท ไม่สามารถใช้เป็นหลักฐานชี้ว่ามีการถือครองที่ดินโดยผิดกฎหมายได้โดยตรง
เตรียมขยายผลตรวจการถือครองคอนโด
อีกประเด็นที่กรมพัฒนาธุรกิจการค้าเตรียมตรวจสอบต่อคือการถือครองอาคารชุด หลังพบข้อมูลนิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับอาคารชุดอีก2,120 ราย
ประเด็นที่หน่วยงานให้ความสนใจคือการตรวจสอบว่า มีการจัดตั้งบริษัทโดยใช้คนไทยถือหุ้นแทนชาวต่างชาติ เพื่อซื้อห้องชุดในส่วนที่ตามกฎหมายควรเป็นสัดส่วนของคนไทย ก่อนนำไปขายหรือปล่อยเช่าต่อหรือไม่
ตามหลักกฎหมาย คนต่างชาติสามารถถือกรรมสิทธิ์ห้องชุดในอาคารชุดได้รวมกันไม่เกิน 49% ของพื้นที่ห้องชุดทั้งหมดในอาคารการตรวจสอบจึงจะมุ่งไปที่โครงสร้างผู้ถือหุ้น แหล่งที่มาของเงินลงทุน และผู้ได้รับประโยชน์ที่แท้จริงจากการถือครองทรัพย์สิน
หากตรวจสอบพบว่ามีการถือครองที่ดินโดยฝ่าฝืนกฎหมาย กรมที่ดิน สามารถดำเนินการให้จำหน่ายที่ดินภายใน 180 วัน ส่วนกรณีพบการใช้คนไทยเป็นนอมินีเพื่อให้คนต่างชาติประกอบธุรกิจโดยหลีกเลี่ยงข้อจำกัดตาม พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 มีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับตั้งแต่ 100,000–1,000,000 บาทหรือทั้งจำทั้งปรับ
ข้อมูลชุดนี้จึงเป็นจุดเริ่มต้นของการคัดกรองนิติบุคคลเพื่อเข้าสู่กระบวนการตรวจสอบ ไม่ใช่ผลการตรวจสอบที่ยืนยันว่า 36,277 ราย หรือ 31,516 ราย เป็นนอมินีทั้งหมด การพิจารณาว่านิติบุคคลใดมีการถือหุ้นแทนหรือถือครองที่ดินโดยผิดกฎหมาย จำเป็นต้องตรวจสอบโครงสร้างผู้ถือหุ้น แหล่งเงินลงทุน สิทธิในการถือครองที่ดิน และข้อเท็จจริงของแต่ละนิติบุคคลเพิ่มเติม
#SPBDataOps #ทุนต่างชาติ #ถือครองกรรมสิทธิ์ #ที่ดิน #อาคารชุด #ชาวต่างชาติ #กรมพัฒนาธุรกิจการค้า #กรมที่ดิน #นอมินี #ตรวจสอบ#ขยายผล #BUSINESS #SPACEBAR
ที่มา: กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD), กรมที่ดิน (DOL) และ Thai PBS เผยแพร่วันที่ 17 สิงหาคม 2569
หมายเหตุ: ตัวเลขจำแนกรายจังหวัดในตารางเป็นชุดข้อมูลเพิ่มเติมสำหรับประกอบการเรียบเรียง
